“政府即平台”是可能的吗?——一个协同治理数字化实践的案例研究  

Is“Government as a Platform”Possible?——A Case Study of The Digital Practice of Collaborative Governance

作　　者：胡重明 Hu Chongming

机构地区：[1]中共浙江省委党校公共管理教研部 [2]复旦大学国际关系与公共事务学院大都市治理研究中心 [3]浙江省委党校数字治理研究中心

出　　处：《治理研究》2020年第3期16-25,共10页Governance Studies

基　　金：国家社科基金青年项目“基于行政权规制的网格化社会治理体系规范化研究”(编号:17CZZ031)。

摘　　要：条块分割的制度造成了政府治理的碎片化困境。为破解此问题,可从数据连接、流程驱动和结构再造三个层次建构“政府即平台”方案,而这种协同治理数字化实践的可能性仍值得探讨。对“基层治理四平台”的案例研究发现:凭借数字化手段,政府部门建立起无缝化、矩阵化、网络化的治理模式,从联动机制、要素结构和职能体系三个维度超越了中西方协同治理的传统经验和“政府即平台”的既有理论。就改革的预期而言,数字化功能的充分释放须以政府职能转变为前提,以权责厘定及资源配给的有效性为基础。并且随着实践深化,一种遵循治理现代化的本土逻辑,愈发强调集中统一的整体性建构,立足服务需求并兼顾改革成本的一体化制度设计将成为应然选择。

关 键 词：协同治理 政府即平台 数字化 数据连接 数字政府 政府治理 权责关系 

分 类 号：D630.1[政治法律—政治学]