权力抑或权利:中国土地开发权性质辨析  

Poweror Right:An Analysis of the Nature of China's Land Development Power

作　　者：崔文星[1] Cui Wenxing

机构地区：[1]北京师范大学法学院,北京100875

出　　处：《广东社会科学》2020年第4期243-253,共11页Social Sciences in Guangdong

摘　　要：由于土地利用具有交叉外部性,因此土地利用需要国家管制,不能由市场自发调节。土地开发权属于土地管制范畴,决定土地资源的初始配置,在此基础上产生土地资源的市场配置。初始配置是矛盾的主要方面,决定着土地资源配置的性质和发展方向。初始配置适用于公法调整,由此形成行政法律关系;市场配置适用于私法调整,由此形成民事法律关系。土地资源的公法调整是私法调整的基础和前提条件。土地开发权是权力,不是权利,土地开发权与土地所有权相分离并高于所有权。

关 键 词：土地开发权 初始配置 市场配置 权力 权利 土地所有权 

分 类 号：D922.3[政治法律—法学]