公共价值理论:追寻公共管理理论与实践的同一性  

On public value theory:seeking the identity of public management theory and practice

作　　者：朱德米 曹帅 Zhu Demi;Cao Shuai

机构地区：[1]上海交通大学国际与公共事务学院 [2]上海交通大学中国城市治理研究院

出　　处：《中共福建省委党校（福建行政学院）学报》2020年第4期89-100,共12页Journal of Fujian Provincial Committee Party School of CPC (Fujian Academy of Governance)

基　　金：国家社会科学基金重大项目“我国市级发展规划编制中的公众参与机制研究”(项目编号:13&ZD176)。

摘　　要：一直以来,公共管理学科存在着两个明显的挑战,学科整合度低以及理论与实践之间的脱节。2010年以来国际公共管理学界兴起的公共价值理论具有一定的潜能来迎接挑战。公共价值基本含义是公域范畴里具有内在且客观存在的价值观和具有外在且拥有关系属性的价值观的总称,具有评价论和义务论双重特征。公共价值观有多种分类方法,如时间序列、组织结构、管理过程等。公共价值典型特征是其价值观充满冲突,平衡是化解冲突的原则,人民性是最基本出发点,公共性和有效性是驱动的双轮。公共价值的生产在价值链条上,呈现“增值”或“减值”两种状态。公共价值的测量和评估是其走向管理实践的阶梯,文章提出洋葱状的三层测量框架。公共性和有效性成为当代中国公共管理变革的价值基础。

关 键 词：公共价值 公共性 有效性 价值生产 

分 类 号：D630[政治法律—政治学]