“一事一议”财政奖补政策:国家目标、地方实践与基层自治  

Fiscal Award and Subsidy Policy of “One Project One Discussion”: National Goal, Local Practice and Grassroots Self-Governing

作　　者：杨振杰[1] Yang Zhenjie

机构地区：[1]中南财经政法大学公共管理学院,湖北武汉430073

出　　处：《江汉论坛》2020年第7期19-24,共6页

基　　金：教育部人文社会科学研究青年基金项目“新常态下我国县级政府财政能力综合评估研究”(15YJC810019);中央高校基本科研业务费专项资金项目“政府间事权与支出责任划分改革的实现路径及策略研究”(2722019PY014);“疫情灾害防治中的政府间事权划分及上下联动机制研究”(2722020YJ028)。

摘　　要："一事一议"财政奖补政策是在农业税费减免背景下中央政府通过财政奖补的方式建立以民主协商为基础的村庄良性公共服务供给机制的有益尝试。该政策原初有两个目标,即改善农村公共服务与推动村庄协商民主,但在实践中对这两个目标却出现了明显的厚此薄彼,民生目标远比民主目标更受重视。背后除了考核指标的设定、政策主管部门的影响外,中央政府对农村公共服务供给的理解和定位的变化对这一政策的民主目标也造成了冲击和消解。而在地方执行中,项目数量的压缩和不均衡分配导致原初所期望的村庄内的民主协商演变成村庄外的项目竞争。"一事一议"政策的执行差距,是国家农村发展战略、地方实践以及村民偏好等多方面因素造成的。

关 键 词：“一事一议” 政策目标 政策执行 民生 基层民主 

分 类 号：D60[政治法律—政治学]