再议村民委员会作为一种社会组织  

Reconsideration the Village Committee as a Social Organization

作　　者：黄柳建 Huang Liujian

机构地区：[1]北京大学法学院

出　　处：《法治研究》2020年第3期150-160,共11页Research on Rule of Law

基　　金：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“公法争议与公法救济研究”(项目编号:16JJD820001)阶段性成果。

摘　　要：就村民委员会的性质而言,通说将其定性为社会组织(非政府机关)。这不仅与村民委员会的实际情况相去甚远,而且也导致了理论上的混淆和实践上的混乱。本文认为,不管从概念、规范、事实、价值这四个维度,还是从域外情况来看,将其理解为基层地方政府都更为准确和适当。在概念上,社会组织的特征属性难以代入到村民委员会当中,它并非属于社会组织的范畴;在规范上,村民委员会作为社会组织与《村民委员会组织法》作为一部宪法相关法相悖;在事实上,经过现代国家建构之后,广大乡村地区已无具备社会自治的基础和条件;在价值上,如果将村民委员会定性为基层地方政府,则更有利于促进我国的法治建设以及地方自治的成长。最后,世界多数国家也都将其村级组织视为基层地方政府。

关 键 词：村委会 社会组织 基层地方政府 村组法 现代国家建构 

分 类 号：D921.8[政治法律—宪法学与行政法学]