城乡低保制度瞄准效率评估  

Evaluation of Targeting Efficiency of Urban and Rural Minimum Living Guarantee System: Research Progress and Some Controversies

作　　者：程中培 Cheng Zhongpei

机构地区：[1]南京大学政府管理学院,江苏南京210023

出　　处：《学习与实践》2020年第6期79-87,共9页Study and Practice

基　　金：教育部人文社会科学研究规划基金项目“城市化进程中被征地农户生计重建研究:基于可持续生计分析框架”(19YJA840006)。

摘　　要：瞄准效率是社会救助研究中富有争议的命题。在精准扶贫战略全面实施的背景下,城乡低保制度瞄准效率评估日益受到关注,总结这一议题的国内外研究进展能够为我国社会政策评估创新、反思社会救助体系发展提供经验证据。已有评估研究集中于低保制度目标群体的界定、瞄准方法、瞄准效率测量和瞄准偏差影响因素等议题,对低保政策认定标准的维度、家计调查和社区瞄准方法的利弊、以及瞄准偏差现象的成因展开了充分探讨。目前,基本形成了城乡低保制度存在一定瞄准偏差的研究共识,其"漏保、误保"等瞄偏比例的估计则有歧见,低保瞄准偏差的成因分析聚焦于制度结构和主体行动两个层次,瞄准过程中政策环境、客体等影响因素的探讨尚不够充分。未来研究展望在于深化低保制度功能定位与政策目标分析、识别影响低保瞄准结果的因素类型和推动针对城乡低保受助家庭的社会心理评估。

关 键 词：低保制度 贫困识别 社会救助 瞄准效率 

分 类 号：C913[经济管理]