近70年来乡村治理体制与政策实践的反思  

Reflections on the Rural Governance System and Policy Practice in the Past 70 Years

作　　者：肖唐镖[1,2] Xiao Tangbiao

机构地区：[1]南京大学公共事务与地方治理研究中心 [2]南京大学政府管理学院

出　　处：《治理研究》2020年第5期57-69,共13页Governance Studies

基　　金：国家社会科学基金重点项目“我国公民政治价值观的实证研究”(编号:16AZZ003);国家社会科学基金重大项目研究专项“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”(编号:18VZL002)。

摘　　要：近40年来我国乡村建设与发展的巨大进步,直接来自于体制与政策改革所释放的强劲活力,但“三农”依然被一些基础性社会体制与权力结构所桎梏。乡村社会一直坚持着“革命”的主体性遗产,乡村土地、户籍与社会福利等基础性体制、资源配置体制和集权性体制仍然在继续运行,农村各类资源依然被源源不断抽离,由此,持续性的惠农政策仍难以有效扭转乡村衰落的总体格局。乡村发展与振兴已到一个历史性的新阶段,需要驱动机制与动力的“除旧布新”;乡村治理体系与治理能力的现代化应当走出技术型治理的局限,迈向以民主、自治、法治和文明为方向的治理创新。

关 键 词：乡村治理 社会体制 资源配置体制 集权体制 技术型治理 

分 类 号：C916[经济管理]