《1961纽约区划则例》立法目的及其实施路线  

LEGISLATIVE PURPOSE AND IMPLEMENTATION ROUTE OF THE 1961 NEW YORK ZONING RESOLUTION

作　　者：周剑云[1,2] 黎淑翎 戚冬瑾 庞晓媚[1] 陈璐[3] ZHOU Jianyun;LI Shuling;QI Dongjin;PANG Xiaomei;CHEN Lu

机构地区：[1]华南理工大学建筑学院城市规划系 [2]中国城市规划学会 [3]华南理工大学建筑学院

出　　处：《城市规划》2020年第10期102-113,共12页City Planning Review

基　　金：国家自然科学基金面上项目(51978273)“城镇空间用途管制从‘用地分类’向‘用途分组’的规范工具转变”;国家自然科学基金青年基金项目(51908222)“基于行动者关联法的地方开发控制及其制度构建:以广州市为例”;中央高校基本业务费自然科学类面上项目(2019MS077)“城市更新背景下城市土地用途管理国际比较研究”;中央高校基本科研业务费社科类项目(博士启动专项)(2018BSXM12)“广州市城市规划许可的分类及程序优化设计”。

摘　　要：《1961纽约区划则例》的总目的是"为了促进公共健康、安全和福祉"。区划是立法目的的载体,是立法目的的分解、深化与空间化,区划也是实现立法目的的手段。早期区划的目的是"排除那些不受欢迎的土地类型,从而对现状加以保护",这就使得排他性成为区划的基本原则。《1961纽约区划则例》的"一张图"分区体系是综合分区的一种类型,这种基于用途的分区体系和指标化的体位规则更符合城市管理的规律与需求,并且在复杂的大都市管理实践中取得了相当的效果,显示出较广泛的适应性与生命力。本文简要地回溯美国及纽约的区划历史,系统分析1916和1961两个区划则例文本,探索区划管制的基本逻辑与核心技术工具,试图为我国国土空间规划的法治化管理提供案例参照。The general purpose of the 1961 New York Zoning Resolution is to"promote public health,safety,and general welfare".As the carrier of the legislative purpose,zoning decomposes,deepens,and spatializes the purpose of legislation.It is also a means to achieve the legislative purpose.The purpose of early zoning was to"exclude unwelcomed land use",which made exclusivity become a basic principle of zoning.The"one map"zoning system in the 1961 New York Zoning Resolution is a type of comprehensive zoning.This land use-based zoning system and the related rules of bulk are better aligned with the logic and requirements of urban management.They have achieved considerable results in urban management practices,showing a wider range of adaptability and vitality.This article briefly reviews the zoning history of the United States and New York,systematically analyzes the 1916 and 1961 zoning resolutions,and explores the basic logic and core technical tools of zoning control.It attempts to provide a case reference for the law-based management of spatial planning.

关 键 词：目的 区划 实施 则例 纽约 

分 类 号：TU984[建筑科学—城市规划与设计]