央地关系视角下我国城市生活垃圾分类政策执行偏差分析——基于史密斯政策执行过程模型的视角  

作　　者：李熠煜[1] 杨旭 

机构地区：[1]湘潭大学公共管理学院,湖南湘潭411105

出　　处：《湖北行政学院学报》2020年第5期58-66,共9页Journal of Hubei Administration Institute

摘　　要：垃圾分类政策是推进城市化的重要手段,其执行或实践效果直接影响国家治理体系和治理能力现代化的实现。实践经验表明,城市生活垃圾分类政策容易陷入执行偏差的困境。引入史密斯政策执行过程模型对该问题进行学理探究发现,当前城市生活垃圾分类政策框架导致了科层组织的政策执行梗阻;目标群体出现了意愿与行为的背离;执行机构存在地方过度分权和基层执行人员能力缺失;外部环境缺乏法律制度设计和文化认同支撑。基于央地关系视角,化解城市生活垃圾分类政策执行偏差困境,在政策框架设计层面需要促进政策内容清晰化和组织制度规范化;在目标群体疏导层面应增强垃圾分类治理多元主体间的相互配合和社会认同;在执行机构安排层面应优化垃圾分类治理纵向间政府职责体系和横向跨部门协作机制;在环境因素拟合层面应加快推动垃圾分类专项立法步伐和增强居民文化认同感。

关 键 词：央地关系 城市生活垃圾分类 政策执行偏差 史密斯政策执行过程 

分 类 号：D63[政治法律—政治学]