欧盟太空政策的历史演进、当前动向与未来挑战  

Historische Entwicklung, aktuelle Trends und zukünftige Herausforderungen der EU-Raumfahrtpolitik

作　　者：刘乐明[1] Liu Leming

机构地区：[1]华东政法大学政治学与公共管理学院,上海201620

出　　处：《德国研究》2020年第3期71-85,162,共16页Deutschland-Studien

摘　　要：随着太空事务在国际竞争、国家安全、社会经济发展和民众生活中的重要性日益凸显,欧盟对太空事务日益重视。欧盟将于2021年执行新太空计划,在此之际,评估欧盟太空政策的历史演进、行动方案、战略选择以及未来挑战显得十分必要。按照欧共体/欧盟与欧洲航天局之间合作关系的变化,可将欧共体/欧盟太空政策划分为参与萌芽、双轮驱动、战略合作与战略提升四个阶段。新太空计划以2016年欧洲太空战略为基础,将向太空事务投入160亿欧元,主要为了实现欧盟太空安全与自主性、全球竞争力与领导地位、商业与民用价值以及太空项目管理体系优化四个方面的战略目标。然而,新太空计划难以解决欧盟太空治理中一直存在的结构性顽疾,而且欧盟太空项目局的组建必将激化欧盟与欧洲航天局之间的矛盾,加之疑欧主义意识形态弥漫下英国脱欧带来的现实挑战,欧洲的太空一体化前路坎坷。Mit der zunehmenden Bedeutung des Weltraums im internationalen Wettbewerb,der nationalen Sicherheit,der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung und dem täglichen Leben der Menschen schenkt die EU dem Weltraum immer mehr Aufmerksamkeit.Die EU wird das neue Weltraumprogramm ab 2021 umsetzen.Es ist notwendig,die Entwicklung der EU-Weltraumpolitik im Hinblick auf die Veränderungen der EU-Raumfahrtpolitik in der Vergangenheit,die wichtigsten Maβnahmen und strategischen Ziele sowie die Herausforderungen des neuen EU-Raumfahrtprogramms zum jetzigen Zeitpunkt zu bewerten.Es wird festgestellt,dass sich der Wandel der EG/EU-Raumfahrtpolitik auch in der Geschichte der Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen der EG/EU und der ESA widerspiegelt,der sich in vier Phasen des Anfangs der Beteiligung,des"doppelten Antriebs",der strategischen Zusammenarbeit und der strategischen Aufwertung einteilen lässt.Basiert auf der"Weltraumstrategie für Europa"von 2016,zielt das neue EU-Weltraumprogramm mit einer Mittelausstattung von 16 Milliarden Euro auf strategische Autonomie und Weltraumsicherheit,globale Wettbewerbsfähigkeit und Führung,kommerzielle und zivile Werte und die Optimierung des Regierungssystems ab.Das neue Weltraumprogramm steht jedoch nicht nur vor der Schwierigkeit,die strukturellen Probleme in der EU-Weltraum-Governance zu lösen,auch die Gründung der EU-Agentur für das Weltraumprogramm wird die Widersprüche zwischen der EU und der ESA verschärfen.Weitere groβe Herausforderungen ergeben sich durch den im Zuge der skeptischen Haltung gegenüber Europa eingetretenen Brexit,so dass davon auszugehen ist,dass der europäische Weg zur Integration der Weltraumpolitik steinig sein wird.

关 键 词：欧盟 欧洲航天局 太空政策 合作进化 太空一体化 

分 类 号：D814.1[政治法律—国际关系]