对口支援机制:法学检视、困境与出路  

作　　者：李楠楠 

机构地区：[1]北京物资学院,北京101149

出　　处：《地方财政研究》2020年第12期55-64,共10页Sub National Fiscal Research

基　　金：国家自然科学基金项目“财政收入分享、地方政府官员行为与地方公共产品供给研究”(项目编号:71863001)。

摘　　要：新冠疫情来势凶猛,面对疫情重灾区湖北的紧急求援,对口支援机制再次开启。对口支援机制是具有中国特色的财政现象,在中国有着强大的实践基础。随着社会经济形势的不断发展,对口支援的范围、规模逐渐扩大,类型日益多样。然而,仰赖中央权威的对口支援机制在实施中暴露出诸多缺陷,早已引发人们对其正当性的讨论,对口支援机制的改革势在必行。鉴于对口支援机制本身具有的横向财政转移支付特征,国内学界对其制度化为横向财政转移支付的呼声日渐高涨。事实上,对此仍需进行深入研究和科学论证,尤其是法律制度依据、横向财政平衡、央地权责划分、纵横关系协调等重点问题都是其不得不面临的现实困境,并且短时间难以突破。理论研究也要结合现实国情,对口支援机制的改革方向应当根据其不同性质分类推进:常态性的对口支援应当被纵向转移支付制度所吸收和完善;应急性的对口支援则应予以保留和规范。

关 键 词：对口支援 横向财政转移支付 现实困境 法治路径 

分 类 号：F812.2[经济管理—财政学]