农民上访与送法下乡:律师参与基层纠纷化解研究  

Petitioning from Farmers and Sending Laws to the Countryside:A Study of Lawyers'Participation in Dispute Resolution at the Grass-roots Level

作　　者：孔凡义[1] Kong Fanyi

机构地区：[1]中南财经政法大学公共管理学院,湖北武汉430073

出　　处：《湖北社会科学》2020年第11期39-46,共8页Hubei Social Sciences

基　　金：国家社会科学基金项目“新生代农民工集体行动的政治心理机制及其调适研究”(16BZZ007)。

摘　　要：以E市“律师三进”模式为个案,建立政府—律师—民众关系分析框架,从政府、律师、农民三者关系角度出发,阐释律师参与基层信访矛盾化解的生成机制、工作内容和面临的挑战。律师参与基层信访矛盾化解是对“第三方治理”理论的实际应用,地方政府通过购买服务的方式把律师引入信访矛盾化解,发挥着法治宣传、代理诉讼、咨询服务和纠纷调解的功能。律师参与基层信访矛盾化解对信访矛盾化解流程进行了改造,把原有的政府—民众的双边关系转变成政府—律师—民众的三边关系,为信访矛盾化解提供了缓冲。律师参与基层信访矛盾化解力图把信访导入法治化轨道,但是因为维稳与法治的冲突、法律与地方性知识的矛盾、委托代理关系导致的信任缺失再生产以及律师多重角色冲突等,律师“变轨”作用受到抑制。

关 键 词：第三方治理 信访 法治 基层治理 

分 类 号：D035[政治法律—政治学]