基层懒政何以持续:基于制度逻辑的理论反思  

What Makes Slothful Governance at the Grassroots Sustainable: A Theoretical Reflection based on Institutional Logic

作　　者：张翔[1,2] 梁丹玲 ZHANG Xiang;LIANG Danling(不详)

机构地区：[1]福建师范大学公共管理学院,福建福州350007 [2]福建师范大学政治发展与地方治理研究中心

出　　处：《党政研究》2021年第1期113-121,共9页Studies on Party and Government

基　　金：国家社科基金项目“基于‘双轨问责’的地方政府政策执行机制研究”(20BZZ073);福建省社会科学规划项目“重返公共性旧城改造中公共空间的更新与营造”(FJ2017C021)。

摘　　要：“懒政”现象一直是基层治理中难以根治的治理顽疾,并逐渐呈现出从主观意愿转向结构性问题的特点,集中表现在“懒政”现象的“新旧合流”及其互嵌运作中所体现的制度韧性。从组织学角度分析,在较高的问责压力下,基层政府客观能力不足与制度层面的激励缺陷相结合,使基层政府的“懒政”现象具有了局部合理性。这是造成“懒政”现象存在制度韧性的关键原因。从制度逻辑的角度分析,问责机制的“双重矛盾”支撑了局部合理性,从而构成了基层“懒政”现象的制度逻辑。

关 键 词：懒政 基层政府 压力型体制 目标管理责任制 问责机制 

分 类 号：D63-3[政治法律—中外政治制度]