新就业形态下构建多层次失业保障制度研究  

On Establish a Multi-Layer U nemployment Safeguard System in the Context of New Forms of Employment

作　　者：孙守纪[1] 方黎明[1] Sun Shouji;Fang Liming

机构地区：[1]对外经济贸易大学保险学院

出　　处：《中国特色社会主义研究》2020年第5期53-61,共9页Studies on Socialism with Chinese Characteristics

基　　金：国家社会科学基金一般项目“新冠肺炎疫情冲击背景下失业保险逆周期调节机制研究”(批准号:20BGL213)的阶段性成果

摘　　要：失业保险参保率和受益率双低并存是缴费型单一支柱失业保险难以解决的难题。面对以灵活就业人员为代表的新业态劳动者不断增加和缺乏保障的局面,构建多层次失业保障制度显得尤为迫切。理论分析和国际经验表明,失业保险个人账户制无法解决缴费型失业保险缴费要求和灵活就业人员缴费能力之间的矛盾;而通过建立失业保险和失业救助并存的多层次失业保障制度能够有效扩大覆盖面。结合中国实践,从制度结构和制度内容两个方面构建失业保险、失业补助和失业救助三位一体、现金待遇和再就业服务两端并重的多层次失业保障制度,确保失业者都有机会领取失业津贴和享受再就业服务,使得失业保障制度更好地适应新就业形态,更有效地发挥逆周期调节功能。

关 键 词：新就业形态 失业保险 非标准就业 失业救助 逆周期调节 

分 类 号：C979[经济管理—劳动经济]