多重流域统筹协调:《长江保护法》的流域管理体制创新  

Multi-level Basin Coordination:Innovation of Basin Management System of Yangtze River Protection Law

作　　者：邱秋[1,2] 

机构地区：[1]湖北经济学院 [2]湖北经济学院湖北水事研究中心

出　　处：《环境保护》2021年第3期30-35,共6页Environmental Protection

基　　金：国家社科基金重大项目“长江流域立法研究”(15ZDB177);湖北省高校哲学社会科学研究重大项目“湖北省湿地保护法律问题研究”。

摘　　要：《长江保护法》立足国情,超越既有立法中的“部门”与“地方”结构,在保留既有管理体制的基础上,创造性地提出多重流域统筹协调,推动了我国流域管理体制从“条块分割”到“统筹协调”的重大变革。《长江保护法》以国家和地方流域协调机制“统筹协调”长江流域横向管理关系,以综合管理“统筹协调”长江流域自然地理空间和法律管理空间,以规范政府职能“统筹协调”长江流域权力配置之重叠、冲突和空白。在中央层面,国家长江流域协调机制“统筹协调”流域性重大事项;在地方层面,长江流域地方协调机制“统筹协调”地方协同合作;对当前长江流域亟须“统筹协调”的关键事项,采用直接列举的方法,按照面向长江的流域性问题——长江流域的特殊性问题的逻辑结构,设计了具体的机制和制度。《长江保护法》即将生效,应尽快制定配套立法,助力长江流域“统筹协调”落地实施。

关 键 词：《长江保护法》 流域统筹协调机制 流域管理体制 流域综合管理 流域空间 

分 类 号：D922.68[政治法律—环境与资源保护法学]