我国城市生活垃圾分类政策执行困境及其破解路径——基于政策网络理论视角  

Implementation Dilemma and Solution Path of Urban Domestic Waste Classification Policy in China--Based on the Perspective of Policy Network Theory

作　　者：李熠煜[1] 杨旭 汤资岚 LI-Yiyu;YANG Xu;TANG Zi-lan

机构地区：[1]湘潭大学公共管理学院,湖南湘潭411105

出　　处：《黑龙江社会科学》2021年第2期20-28,共9页Social Sciences in Heilongjiang

基　　金：湖南省社会科学评审规划重点项目“湖南省攻坚扶贫中的社会组织参与研究”(XSP18ZD1010)。

摘　　要：“垃圾围城”已成为制约我国经济社会发展的关键变量,而提升垃圾分类治理效能则是积极应对“垃圾围城”的重要举措。虽然我国已形成了相对系统化的生活垃圾分类政策体系,但政策执行困境造成生活垃圾分类探索进程仍比较缓慢。目前,我国生活垃圾分类政策执行呈现明显的网状结构,各类网络间的互动影响着垃圾分类政策的执行成效,对此,基于政策网络理论,可为分析和破解生活垃圾分类政策执行困境提供思考的路径。就构成主体而言,我国生活垃圾分类政策网络主要包括政策社群、专业网络、府际网络、生产者网络以及议题网络。我国生活垃圾分类政策执行困境主要表现为:政策社群网络同府际网络衔接不畅导致垃圾分类政策落实低效,府际网络同生产者网络矛盾叠加增加了垃圾分类政策执行的复杂性,以及生产者网络与议题网络、专业网络互动不足导致垃圾分类政策执行困难等。因此,需从以下几方面寻求破解良策:一是以整体性治理架构协同化组织体系,二是以生命周期理念贯穿垃圾分类治理模式,三是以共生理论培植治理关系互动化,以此推进垃圾分类治理体系和治理能力现代化。

关 键 词：政策网络理论 生活垃圾分类 政策执行 政策社群 府际网络 

分 类 号：D601[政治法律—政治学]