分税制改革之后政府间财政体制与我国地方债务研究  

A Research on Intergovernmental Fiscal System and Local Debt in China after Tax Sharing Reform

作　　者：陈念东[1] 曹海涛 Chen Niandong;Cao Haitao

机构地区：[1]闽江学院新华都商学院 [2]闽江学院经济与管理学院

出　　处：《福建论坛（人文社会科学版）》2021年第6期66-79,共14页Fujian Tribune

摘　　要：地方政府债务形成与政府间财政体制密切相关。在总结地方政府债务特征的基础上,主要刻画地方债务累积的制度机制。分税制改革使地方政府财政收支严重失衡,在缺乏稳健收入机制的情况下,地方政府依赖财政转移支付、预算外资金和土地财政应对必要支出和建设投资,暂时压抑了地方举债行动。预算外资金改革和全球金融危机后的"四万亿"财政刺激计划,使中央放松管制,地方政府债务问题开始凸显。近年的财政改革集中于债务风险防范和支出责任调整,地方收入机制仍呈现不可持续的特征,地方债务问题持续存在。为遏制地方债务增长和防范债务风险,应强化地方税收自主权、减少土地财政、实施财产税改革、减少专项转移支付占比等。同时,减少地方政府对投资平台的干预,对地方投资平台进行分类改革与公司治理机制改革,健全地方政府和地方投资平台债务的风险预警机制。

关 键 词：政府间财政体制 地方政府债务 地方政府投融资平台 地方收入机制 

分 类 号：F812.7[经济管理—财政学]