财政结余视角下中国地方政府预算执行滞缓的成因  

Causes of Delayed Budget Execution of Local Governments in China from the Perspective of Fiscal Surplus

作　　者：吴进进 WU Jinjin

机构地区：[1]深圳大学管理学院公共管理系

出　　处：《东南学术》2021年第5期120-128,共9页Southeast Academic Research

基　　金：国家自然科学基金青年项目“我国地方财政结余对财政支出周期性影响及其机制研究”(项目编号:71904130);深圳市教育科学规划重点资助项目“先行示范区战略下深圳市高等教育产研融合效率评价与机制优化研究”(项目编号:zdzz20003)。

摘　　要：基于财政结余视角,对中国地方政府支出预算执行进度滞缓成因进行研究表明,支出增长驱动是我国地方财政结余膨胀的主要原因。近年来,随着财政支出规模的扩大,政府支出效率下降、政府预算最大化倾向增强,导致财政支出规模超过了公共服务需求和实际成本,为财政结余创造了空间。地方财政分权是缓解地方财政支出驱动结余增长的重要机制:地方财政分权提高了财政支出效率,加快了支出进度,削弱了支出规模对财政结余的扩张效应;财政分权降低了地方政府支出规模,并进而遏制了财政结余的膨胀。建议加强地方预算硬约束,控制地方财政支出规模的过度扩张;同时提高财政结余管理的制度化,持续强化对财政结余的清理整顿;此外还应提高地方政府自有收入,加强市县政府收入分权。

关 键 词：预算执行 财政结余 支出增长 财政分权 

分 类 号：F812.7[经济管理—财政学]