乡村治理变迁与新乡贤崛起——基于返乡务工人员创业精英的视角  

The change of rural governance and the rise of new county sage—From the perspective of entrepreneurial elites of returning migrant workers

作　　者：杜连峰 李贵成 DU Lianfeng;LI Guichen

机构地区：[1]信阳师范学院法学与社会学学院,河南信阳464000 [2]华北水利水电大学公共管理学院,河南郑州450000

出　　处：《郑州轻工业大学学报（社会科学版）》2021年第5期34-42,共9页Journal of Zhengzhou University of Light Industry：Social Science Edition

基　　金：国家社科基金重点项目(17ASH011);河南省高校哲学社会科学创新团队项目(2020-CXTD-09)。

摘　　要：作为国家治理体系的基础,我国乡村治理经历了传统乡村控制、乡镇自治、政社合一、乡政村治和村治行政化等多个阶段。乡村治理行政化虽然能够促进治理规范化,提高行政效率,但也造成了村级组织膨胀、治理缺位、基层信任危机等问题,从而导致乡村治理的现代化困境。近年来,在“双创”政策的指导下和乡村振兴战略的推动下,越来越多的务工人员返乡创业,并以其知识、能力和技术为乡村发展注入了新的活力和动力,返乡务工人员也因此被赋予新乡贤的角色。返乡务工人员创业精英们以新乡贤身份参与乡村治理,有助于破解乡村治理行政化困境,形成村民自治、政府法治、乡贤德治、农村善治的总体格局,这对于提升乡村治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。

关 键 词：乡村治理 返乡务工人员创业精英 新乡贤 

分 类 号：F323.6[经济管理—产业经济] D422.6[政治法律—政治学]