政府预算偏离的典型特征、现实症结及约束路径  

Government Budget Deviation: Typical Characteristics, Realistic Knots and Control Paths

作　　者：杨志安[1] 胡博[1] 邱国庆[1] Yang Zhi-an;Hu Bo;Qiu Guoqing

机构地区：[1]辽宁大学经济学院

出　　处：《经济研究参考》2021年第12期21-34,共14页Review of Economic Research

基　　金：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“对政府全口径预算与决算的审查与监督研究”(No.13JZD021);辽宁省教育厅新型智库项目“辽宁经济高质量发展的财税支持研究”(No.LZK202003);辽宁经济社会发展课题“支持我省经济高质量发展财政政策研究”(No.2021lslybkt-004)。

摘　　要：本文利用全国以及省级政府预决算数据,分析政府预算偏离的典型特征。全国层面考察发现:政府预算“超收”和“超支”并存、中央本级预算偏离度小于地方本级、“四本预算”间预算偏离存在结构性差异,非税收入预算偏离度大于税收收入、非民生支出预算偏离度大于民生支出。分地区考察发现:“超收”和“节支”并存,预算收入偏离幅度小于预算支出,政府预算偏离存在典型的异质性。在此基础上,揭示了政府预算偏离存在财政透明度较低、转移支付制度不完善、政府预算执行进度滞后、预算监督力度薄弱的现实症结。最后,提出了提高政府预算编制质量、完善政府预算制度建设、健全政府预算监督机制和加大政府预算公开力度的约束路径。

关 键 词：政府预算偏离 财政预算透明度 政府预算监督 

分 类 号：F810[经济管理—财政学]