论公共数据的规范含义  

On the Normative Meaning of Public Data

作　　者：郑春燕[1] 唐俊麒 ZHENG Chunyan;TANG Junqi

机构地区：[1]浙江大学光华法学院

出　　处：《法治研究》2021年第6期67-79,共13页Research on Rule of Law

基　　金：国家社科基金项目“政府数据的权益配置与利用保障研究”(项目编号:19BFX027)阶段性成果;“中央高校基本科研业务费专项资金”资助

摘　　要：我国中央层面的立法尚未对公共数据的概念进行界定,陆续出台的地方立法主要通过主体要素、目的要素和行为要素划定公共数据的内涵与外延,但各地标准并不一致。公共数据概念作为技术型概念,从其创制的目的出发,当以“公共利益”确定公共数据的内涵,以公共管理与服务的目标划定公共数据的外延。学理上对公共数据概念的理解,并不能与公共数据立法的适用对象简单划上等号。立法者应根据公共数据立法所处阶段,通过多元立法机制设计,为不同类型的公共数据量身打造相应的规范框架。China's central legislation has not defined the concept of public data.The successive local legislation mainly defines public data through subject elements,purpose elements and behavior elements.But local legislation standards are not consistent.For the legislative intent,the concept of public data as a technical concept,should be based upon"public interest"and be designated the extension within the goal of public management and service.The theoretical understanding of the concept of public data is not directly the same as the applicable object of public data legislation.According to the stage of public data legislation,legislators should design multiple legislative mechanisms to create corresponding normative frameworks for different types of public data.

关 键 词：公共数据 立法 数据治理 公共管理与服务 公共利益 

分 类 号：D922.1[政治法律—宪法学与行政法学]