城市社区基层治理的制度逻辑及优化进路——基于J市“小产权房”社区应对突发公共卫生事件的案例分析  

The institutional logic and pathway for optimization for urban community grass-roots governance:A case analysis of J City’s Xiaochanquanfang Community tackling a public health emergency

作　　者：翟小亚 卢毅 ZHAI Xiaoya;LU Yi

机构地区：[1]浙江师范大学法政学院,浙江杭州321004

出　　处：《河南牧业经济学院学报》2021年第6期68-73,共6页Journal of Henan University of Animal Husbandry and Economy

基　　金：2020年度浙江省大学生科技创新活动计划项目(编号:2020-R404-010)。

摘　　要：城市基层社区是社会治理的重要场域,但在应对突发公共卫生事件时仍然存在治理困境。通过调查疫情期间J市“小产权房”小区的防疫实践,发现“小产权房”小区及其居民面临着户籍地与居住地、居委会与村委会、临时性与日常性的“双重管理”与“双重不管”的治理困境。户籍制度的今昔之变、土地制度的公私之限、管理制度名实之异是疫情防控下“小产权房”应急治理不善的制度逻辑。在城乡与区域之间的宏大结构性约束中,政府面临着多元社会治理的时代要求,居民也表现出再组织化的迫切需求。在人口属地化治理理念下,通过以房为基础的网格化治理策略将流动的个体进行“再组织”,在发挥技术社会治理管控优势的同时,完善社区“多元主体”的社会化服务功能,建立高效的社区网格化治理模式,可以更加有效地应对突发公共卫生事件。

关 键 词：城市基层社区 突发公共卫生事件 小产权房 双重管理双重不管 双重管理网格化治理 

分 类 号：C916[经济管理]