城市基层治理中国家限度与国家能动性研究  

作　　者：王中女 

机构地区：[1]中共中央党校政法教研部,北京100091

出　　处：《学习与探索》2021年第12期56-63,共8页Study & Exploration

基　　金：国家社会科学基金重大委托项目“创新发展中国特色社会主义法治理论体系研究”(17@ZH014)。

摘　　要：在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,提升国家在基层治理中的能力对于政治发展具有重要意义。我国城市基层治理历经“单位制—街居制”的管控时代到“两级政府—三级管理—四级落实”的管理时代,再到新时代“党建引领—政社合作”的协同时代的发展过程,在这一过程中,国家面临的最大变化在于国家限度的收紧与国家能力的转型与提升,这意味着基层治理中的国家能力不仅包括具有自主性的主动态能力,还包括制度限度下的被动态能力。此外,国家作为能动者,为了在限度之下再次获得自主性,会主动迎合社会发展,在助推社会力量发育的同时,实现自身能力的解放,即结构中的能动态能力。自主性的主动态、结构中的被动态以及结构中的能动态三种能力,是国家在基层治理中的基本能力构成,这三种能力表现为管控能力、服务能力与助推能力,国家一般通过对这三种能力的交互使用建构同社会的关系。在当今基层治理语境下,要更加注重对国家助推性能力的培养,为实现国家与社会的协同治理提供能力保障。

关 键 词：基层治理 国家限度 国家能动性 国家能力 主动态能力 被动态能力 能动态能力 

分 类 号：D630[政治法律—政治学]