城市极端天气灾害的适应性治理研究  

Research on Adaptive Governance for Domestic Urban Extreme Weather Disasters

作　　者：刘泽照 Liu Zezhao

机构地区：[1]江苏师范大学公共管理与社会学院,江苏徐州221110 [2]南京大学政府管理学院,南京210023

出　　处：《江淮论坛》2021年第6期55-61,共7页Jiang-huai Tribune

基　　金：国家社会科学基金一般项目“基于政策模拟实验的社会稳定风险演化及预控机制研究”(17BZZ039);江苏省徐州市社会科学基金项目“面向重大灾害的安全韧性城市建设模式及评估指标研究”(20XSZ-050);江苏省博士后科研资助计划项目(2021K147B)。

摘　　要：伴随全球气候变暖,城市面临极端天气灾害的频发侵袭,此类风险具有突变、链式、高度不确定性等特征,给当代政府"急时行政"提出迫切要求,推动公共部门灾害治理转型迫在眉睫。适应性治理强调重大风险应对的韧性目标,坚持主动、弹性和包容性原则,其倡导的结构重塑、资源整合、组织协同等理念契合城市极端天气灾害防控的实践需要。文章基于该视角并结合郑州"7·20"特大暴雨灾害进行学理分析,研究发现,预警防控短板、信息传递滞钝、应急联动的碎片化和基层响应困顿导致并放大了灾难后果。针对城市极端天气灾害,要确立适应性治理导向,在结构韧性、机制弹性、行动网络和科技赋能等方面进行调适改进,提升城市应对极端天气灾害的治理效能。

关 键 词：城市 极端天气灾害 适应性治理 郑州“7·20”特大暴雨 

分 类 号：C939[经济管理—管理学]