基层干部晋升的组织维度与能力维度——基于县乡两级的实证考察  

The Organizational and Competence Dimension of Local Cadre Promotion: Evidence from the County and Township Level

作　　者：贾力楠 庞金友[2] JIA Li’nan;PANG Jinyou

机构地区：[1]美国佐治亚大学公共管理与国际关系学院,佐治亚州雅典30601 [2]中国政法大学政治与公共管理学院,北京102249

出　　处：《行政论坛》2022年第1期111-121,共11页Administrative Tribune

基　　金：国家社会科学基金青年项目“我国基层政府绩效评估机制优化研究”(21CZZ034)。

摘　　要：对于各级领导干部的晋升逻辑,现有研究大多强调绩效表现和分层考核,对党管干部的重视程度明显不足,对干部能力的界定也较为褊狭,而且忽视了对地市级以下干部晋升机制的研究。通过对数据的政治试验化处理,文章考察了组织和能力两大因素在基层干部晋升过程中的作用。不同变量的二元逻辑回归模型分析表明:党组织对干部的管理和个体综合治理能力是基层干部晋升的重要影响因素,二者不可偏废。模型分析的初步结果表明,经过党校培训的干部比综合治理能力高的干部更有可能得到晋升,然而,深入的模型分析进一步揭示出,在更加贴近政治现实的情境下,只有既经过党校培训,又具备综合治理能力的基层干部才有最大的可能得到晋升。这既印证了党管干部机制和干部综合能力在基层干部选拔中的重要作用,也凸显了中国政府独有的干部管理方式及其优势。

关 键 词：基层干部晋升 党管干部 政治认同 干部培训 

分 类 号：D630.3[政治法律—政治学]