就业“去雇主化”对社会保险基金平衡的挑战及应对——兼论新业态下的社会保险制度改革  

The Challenges of "De-employerization" to the Balance of Social Insurance Fund and the Countermeasures:With a Comment on the Innovation of Social Insurance System under the New Business Form

作　　者：汪润泉 张雨慧 Wang Runquan;Zhang Yuhui

机构地区：[1]南京财经大学社会保障研究院,江苏南京210046 [2]南京财经大学公共管理学院,江苏南京210046

出　　处：《南方金融》2022年第1期79-90,共12页South China Finance

基　　金：国家自然科学基金青年项目《高质量发展视角下社会保险费率调整与就业促进的互动机制研究》(项目编号:71904076);国家自然科学基金面上项目《基于就业促进和生活保护的社会保险制度费率调整与保障功能优化研究》(项目编号:71673176);国家社会科学基金重大项目《我国医养结合优化模式筛选及推进医养结合全覆盖对策研究》(项目编号:20&ZD114)的资助。

摘　　要：本文结合就业形态转变过程中的“去雇主化”特征,以基金平衡为切入点,使用省级面板数据实证检验就业形态变化对社会保险基金运行的影响。研究结果表明:第一,就业“去雇主化”加剧了社会保险基金的失衡风险,主要表现为降低了基金结余率和基金支付能力;第二,就业“去雇主化”对社会保险各项目的实际参保水平均有显著的负向影响,对基金的实际征收水平也产生了挤出效应;第三,就业“去雇主化”对社会保险基金平衡的影响受到征收环境的调节,税务部门征收社会保险能够有效减缓就业“去雇主化”带来的负面作用。为应对就业形态带来的挑战,建议依据居民面临的风险性质重塑社会保险体系,弱化劳动关系、引入合约关系,解除劳动合同与社会保险之间的绑定,分类推进各类型就业人员的参保。

关 键 词：社会保险 养老保险 新经济 灵活就业 就业形态 社会保障 

分 类 号：F249.2[经济管理—劳动经济] D632.1[经济管理—国民经济]