农地产权制度改革演进与乡村治理走向现代化  

The Evolution of Rural Land Property Right System Reform and the Modernization of Rural Governance

作　　者：吴江[1] 李怀 WU Jiang;LI Huai

机构地区：[1]西南大学国家治理学院党委,重庆市400715 [2]西南大学国家治理学院,重庆市400715

出　　处：《新视野》2022年第3期51-58,共8页Expanding Horizons

基　　金：教育部首批新文科研究与改革实践项目“乡村治理复合型人才培养创新与实践研究”(2021100074);重庆市教委人文社会科学研究专项项目“党的十九届六中全会精神研究阐释”(2022)。

摘　　要：农村土地产权制度改革由“单一产权”向“三权分置”动态演进的本质,是在纵向上坚持农地集体所有制统摄下,进行产权横向细分,进而通过“赋权增能”于多元产权主体,形成“三重复合功能”。这有助于实现“组织—主体—资源”相统一的“三重治理效应”:集体所有权管理功能的发挥,有利于将农民组织起来,实现乡村治理的组织效应;承包权保障功能的发挥,有利于使农民固守农业农村,实现乡村治理的主体效应;经营权财产功能的发挥,有利于资源要素投入乡村,实现乡村治理的资源效应。其基本启示是:将地权变迁嵌入乡村治理创新中,通过地权制度改革推动乡村治理转型,最终助推乡村治理走向现代化。

关 键 词：乡村治理 现代化 农地产权 三权分置 多元共治 

分 类 号：F321[经济管理—产业经济]