宅基地制度改革的创新动力:困局与突围——基于对两轮试点调研的分析  

作　　者：陈卫华 吕萍[2] 

机构地区：[1]河南财经政法大学工程管理与房地产学院,河南郑州450046 [2]中国人民大学公共管理学院,北京市100872

出　　处：《农村经济》2022年第5期30-39,共10页Rural Economy

基　　金：国家自然科学基金项目“城镇化演进中的城乡住房融合研究:机理剖析、分析框架与现实路径”(编号:71673285);河南省高等学校青年骨干教师培养计划项目“新文科背景下房地产专业法律平台课程教学范式创新研究”(编号:2021GGJS068);国家社会科学基金项目“土地要素市场化配置对城乡融合发展的影响机制研究”(编号:21BJY135)的阶段性研究成果。

摘　　要：宅基地制度改革将为乡村振兴提供土地等要素保障。基于对两轮宅改部分试点的调研,运用制度变迁理论和比较分析,依据本轮改革进展分类型(开拓进取型、茫然摸索型、持续深化型)考察创新动力,为试点重估宅改预期收益,找寻改革动力。分析表明,与属于诱致性制度变迁的开拓进取型试点形成鲜明对比,属于强制性制度变迁的茫然摸索型试点自身产业用地需求不足造成宅改预期收益偏低,导致创新动力不足。后者应借鉴持续深化型试点经验,着眼长远、主动而为,向乡村振兴要宅改红利。试点应从聚力县域产业发展、灵活探索“三权分置”、强调规划引领、拓展宅基地使用功能、搭建要素交易平台等方面,积极推进改革。

关 键 词：宅基地制度改革 制度变迁理论 乡村振兴 创新动力 

分 类 号：F301.3[经济管理—产业经济]