行政人假设视角下的权力极化及其治理  

Power Polarization and Its Governance from the Perspective of Executive Hypothesis

作　　者：杨华锋[1] 郑文渊 

机构地区：[1]国际关系学院公共管理系 [2]国际关系学院

出　　处：《领导科学》2022年第8期15-19,共5页Leadership Science

基　　金：国际关系学院国家安全高精尖学科建设科研专项“国家安全协同治理:‘情境-意识-行动’沙漏模型的构建与思考”(项目编号:2019GA33)。

摘　　要：近年来,随着腐败治理与行政问责的持续深化,高官腐败与基层懒政成为观察权力运行之两端的途径。在行政人假设视角之下,在权力体系中居高位者的逐权与身处基层者的去权努力,预示着权力极化现象的存在。权力极化的精神实质表现为对他人的影响力与对自身安全力的强化,实践中呈现为极大化与极小化两种倾向。处权力高位者安全敏感度低,偏好权力极大化以增加影响力,呈现出权力扩张、组织膨胀、权力侵蚀等极大化倾向;居低位者因应时局,安全敏感度高,偏好权力极小化以规避责任,渐成权力收缩的极小化倾向。权力极化在治理实践中预示着权力公共性迷失、权力结构失衡以及社会道德失序的风险。在治理现代化不断推进的历史进程中,需要重视权力的自生产与调控机制,重视权力制度生态的培育,警惕官僚个体的理性,规避权力极化带来的治理风险。

关 键 词：行政人假设 官员 权力理性 权力极化 风险 治理 

分 类 号：C933[经济管理—管理学]