俄罗斯远东开发政策的评估问题  

On the Matter of Appraisal of Public Policy Towards the Development of the Russian Far East

作　　者： 杨欣玥(译) R.V.Gulidov;YANG Xinyue

机构地区：[1]俄联邦远东和北极发展部国家规划院东部中心 [2]吉林大学东北亚研究院

出　　处：《西伯利亚研究》2022年第3期5-20,共16页Siberian Studies

摘　　要：俄远东开发国家新政策不断演变。得益于刺激区域经济增长和吸引私人投资的政策的实施,远东宏观区已成为检验区域发展新机制和新工具的试验场。目前,俄罗斯尚无其他宏观区能做到运用所有可能的形式和杠杆来促进投资。为落实刺激经济增长和吸引投资的举措,远东预算支出(包括税收支出)持续增加并取得了一系列直接结果(吸引投资总额、创造就业岗位数量、实施项目带来的税收)。尽管现在谈论远东地区优惠制度的高预算效益为时尚早,但基于私人投资与预算投资的高比值,官方层面普遍认为所建立的投资扶持制度具有独特性。针对政策实施前五年和实施后五年两个可比时期,对远东联邦区和俄罗斯其他联邦区的主要宏观指标进行比较分析后得出的结论是,为远东投资创造有利条件的积极政策尚未转化为预期的区域经济社会发展指数。这与对宏观区发展措施和手段的乐观评价不一致,使人们质疑实现远东开发目标的手段与国家政策的目标是否相适应。回答该问题的出发点是对“增长”和“发展”范畴内涵的理解存在差异。原文发表于俄罗斯《空间经济》杂志2021年第4期(1),经作者同意在《西伯利亚研究》以中文刊发。

关 键 词：远东开发新政策 刺激经济增长 吸引投资 优惠制度 税收优惠 基础设施投资 增长与发展 

分 类 号：F151.2[经济管理—世界经济]