从等价交换到功能替代——关于农民土地承包经营权退出补偿原则的政策讨论  

作　　者：武锐 高阳 

机构地区：[1]山东省财金政企投资控股有限公司投资管理部,山东济南250199 [2]山东社会科学院财政金融研究所,山东济南250002

出　　处：《山东社会科学》2022年第7期169-176,共8页Shandong Social Sciences

基　　金：国家社会科学基金青年项目“实物期权视角下农民土地承包经营权有偿退出机制研究”(项目编号:17CJY034)的阶段性成果。

摘　　要：随着农地退出制度理论与实践的创新发展,退出机制设计中的有偿性原则如何体现、补偿标准应遵循何种原则等问题正在成为政策讨论的焦点。在我国农地退出实践试点中,等价交换原则是补偿机制设计默认遵循的原则。基于该原则确定的补偿标准偏低,对于进城落户农民自愿退出农地的引导作用相对薄弱,不利于政策目标的实现。现阶段农地承载的功能呈现多元化特征,涉及经济、社会、文化等多个维度,均应在农地退出机制设计中予以充分考虑。将功能替代原则作为农地退出补偿的指导原则,更加符合政策初衷、契合改革诉求,更加有利于保障农民利益和实现农地功能。在实践中,建议从明确农地退出政策定位、扩大功能替代型补偿政策供给、完善补偿资金筹措渠道等方面推进。

关 键 词：农地退出机制 农地功能 农地退出补偿机制 

分 类 号：F32[经济管理—产业经济]