税收激励与城市商住用地结构——来自“营改增”的经验证据  被引量:20

Tax Incentives and Supply Structure of Commercial and Residential Land

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作  者:张莉 陆铭[2,3] 刘雅丽 ZHANG Li;LU Ming;LIU Yali(Sun Yat-sen University;Shanghai Jiao Tong University;Zhongtai Securities)

机构地区:[1]中山大学国际金融学院 [2]上海交通大学安泰经济与管理学院,200030 [3]中国发展研究院 [4]中泰证券研究所

出  处:《经济学(季刊)》2022年第4期1425-1446,共22页China Economic Quarterly

基  金:国家自然科学基金项目(72073094、71834005、71973158);国家社会科学基金重大项目(20&ZD071);上海交通大学现代金融研究基金的资助。

摘  要:当前中国城市存在商住用地供给失衡的结构问题,但鲜有文献研究其原因。本文利用“营改增”试点,发现地方政府的税收激励影响着城市内商服和住宅用地的配置。具体来说,“营改增”后地方政府显著减少商服用地出让,有助于缓解住宅地价过高。改革前营业税占比越高(服务业占比越高),财政收入越多,土地供给约束越强的城市,在改革后商服用地出让的减少程度越大;改革前越依赖土地出让金的城市,在改革后越是增加住宅用地的出让。本文的一般含义是,税制设计可以改变地方政府行为,优化城市用地结构。Few studies have investigated misallocation of commercial and residential land in China.Using the reform to replace the business tax with the value-added tax(VAT Reform),we find that tax incentives to the local governments lead to land use misallocation.Specifically,after the VAT Reform,the local government significantly reduced the commercial land leasing,and reduced the residential land prices.Cities with higher proportion of service industry,greater fiscal revenue and tighter land supply constraint leased less commercial land,while cities with higher proportion of land leasing revenue leased more residential land.The general significance of this paper is that tax system design can change the behavior of local governments and optimize the supply structure of commercial and residential land.

关 键 词:地方政府行为 税收激励 城市用地结构 

分 类 号:F299.23[经济管理—国民经济] F812.42

 

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