从“刚性计划”到“韧性计划”:深圳城市更新计划管理的制度选择  

From “Rigid program” to “Resilient program”: Institutional Comparison of Urban Regeneration Programming, Shenzhen

作　　者：赵冠宁 黄卫东[1,2] 李晨 岳隽[1] 陈志杰[4] Zhao Guangning;Huang Weidong;Li Chen;Yue Jun;Chen Zhijie

机构地区：[1]深圳市城市规划设计研究院 [2]中国城市规划学会城市更新学术委员会 [3]深圳市城市规划设计研究院总师室 [4]龙岗区城市更新和土地整备局

出　　处：《规划师》2022年第9期31-39,共9页Planners

摘　　要：文章聚焦于城市更新的实施落地和制度保障,回溯了深圳从1990年到2022年的城市更新计划管理制度的演进过程,阐释其在增存转换期借助“刚性计划”推动城市更新的早期动员与探索,以及在存量主导期借助“韧性计划”实现存量空间治理体系常态化、治理化的不同制度选择与实施成效,从而提出以城市更新和土地整备年度计划为纽带的“五层塔”运作体系是兼顾国家治理目标落实与社会力量灵活参与的一种有效制度形式,希望为其他拟借助社会多方资源推进城市更新的城市提供一些计划管理制度选择层面的参考。This paper focuses on the implementation and institutional insurance of urban regeneration programs.Taking the evolution of Shenzhen’s urban regeneration programming system from 1990 to 2022 as an example,it explains how Shenzhen started urban regeneration with a mobilized governance system that relies on "rigid programs",and then transformed into a normal governance system with the “resilient program” as stock land development became dominant.It proposes a five-tier urban regeneration operation system with annual plan as the resilient linkage,which can be an effective measure integrating long,medium,and short term visions,and a generic reference for cities that hope to introduce more resources into urban regeneration.

关 键 词：城市更新 计划管理 制度选择 深圳 

分 类 号：TU981[建筑科学—城市规划与设计]