全国人大常委会先行审议全国人大法律案制度探究  

Preliminary Deliberation of National People’s Congress’s Bills by the NPC Standing Committee

作　　者：孔德王 Kong Dewang

机构地区：[1]四川师范大学法学院

出　　处：《四川师范大学学报（社会科学版）》2022年第6期84-94,共11页Journal of Sichuan Normal University(Social Sciences Edition)

基　　金：教育部人文社会科学研究西部和边疆地区项目青年基金项目“刑法典再法典化立法问题研究”(22XJC820003)的阶段性成果。

摘　　要：全国人大常委会在全国人大闭会期间先行审议属于后者职权范围内的法律案,在实践中已经成为全国人大立法的常规程序和前置程序。从运行过程来看,全国人大常委会的先行审议尽管并非尽善尽美,但在全国人大立法过程中发挥了提高立法质量、加快立法速度、扩大代表参与、增强立法公开等积极功效。未来应当通过规范先行审议提案制度、改革先行审议程序、明确全国人大常委会先行审议和全国人大正式审议的衔接规则等方面提升其正当性,使之成为有效性与正当性兼备的立法制度。从文本规范到立法实践、从立法程序到立法过程的视角转换可以发现,现行《宪法》施行40年来,全国人大常委会立法能力的提升与制度建设所取得的进步,显著增强了全国人大及其常委会作为最高立法机关的整体效能。

关 键 词：先行审议 立法制度 全国人大 全国人大常委会 委员长会议 

分 类 号：D622[政治法律—政治学] D921[政治法律—中外政治制度]