行政处罚立案标准的构建与完善  

作　　者：商思刚 

机构地区：[1]北京市司法局

出　　处：《中国司法》2022年第11期78-84,共7页Justice of China

摘　　要：一、行政处罚立案制度及现行规范《中华人民共和国行政处罚法》于2021年修订前,行政处罚立案制度已经在我国行政处罚制度体系中客观存在。但立案程序与调查、听证、审核、集体讨论、决定、送达及执行等法定程序不同,其在执法实践和法律救济语境中具有较低的法律地位。例如,调查、决定、执行均可直接产生对外效力,为独立可诉的具体行政行为。再如,听证、审核、集体讨论、送达,虽与立案同为内部程序,但在行政复议、行政诉讼中能够对行政处罚决定的效力产生决定性影响。

关 键 词：行政处罚 立案制度 内部程序 对外效力 集体讨论 行政诉讼 立案标准 具体行政行为 

分 类 号：D922.11[政治法律—宪法学与行政法学]