制度变迁视角下农村公共品供给的实践困境、内在机制及其出路  

作　　者：胡晓映 

机构地区：[1]武汉大学社会学院,湖北武汉430072

出　　处：《农村经济》2022年第11期96-104,共9页Rural Economy

基　　金：国家社会科学基金重点项目“村庄治理现代化的区域差异研究”(编号:18ASH002)的研究成果。

摘　　要：资源下乡背景下,公共品如何实现有效供给是基层治理中需要探讨的重要问题。本文从制度变迁视角出发,以成都村公资金1.5年制度实践为切入点,探讨资源下乡过程中基层公共品供给困境的内在机制。依据制度规范化和制度转型这两个关键节点,研究发现,村公资金制度实践出现了资源使用效率降低、实质民主转为形式民主、治理目标偏移的三重困境。而造成村公资金制度实践困境的内在机制在于:规则过密化带来制度运转和资金使用的附着成本过高,无法与村庄需求相适配;政府治理事务介入村庄治理,挤压了村庄内部治理空间,村庄成为治理客体失去自主性;公共品供给目标模糊化,致使制度实践中多重目标张力难以弥合,打破了村庄原本的良性治理秩序。为此,在公共品供给中,要创新资源输入方式,实现资金使用自主权下放;激活村内民主,降低资金使用成本;明确资金输入目标,契合村庄发展需求。

关 键 词：资源下乡 公共品供给 制度变迁 村民自治 

分 类 号：F322[经济管理—产业经济]