信息收集与国家治理:清代的荒政信息收集系统  

Data vs.Governance:How the Qing Ruler Csollected Data during Famine Relief

作　　者：李伯重 Li Bozhong

机构地区：[1]北京大学 [2]首都师范大学历史学院

出　　处：《复印报刊资料（明清史）》2022年第4期17-23,共7页HISTORY OF MING AND QING DYNASTIES

摘　　要：“安民恤民”是中国古代历朝统治者国家治理的重要工作之一,其中“凶年”救济即救灾是恤民工作的重点。近代以前,交通运输手段落后,要进行有效的救灾工作,就必须有一套行之有效的制度,而这个制度又离不开信息的收集。因此信息收集就成为国家治理的重要工作。清代将粮价奏报与雨泽奏报系统共同组成荒政信息收集系统,从而建立起完备的信息收集系统。通过不断改进,到18世纪,这个系统成为当时世界上最庞大、最有效和最完备的民生福利信息收集系统。这个系统使得清代国家有能力建立一个巨大而复杂的赈灾机构,从而在广大的范围内影响人民的生活福利。在很长的一段时间内,这个机构运作得相当有效,大大减轻了自然灾害对普通人民的打击。这个系统最大的缺点是没有专设机构或人员执行经常的查核工作,因此在不同时期的执行中存在诸多问题。但尽管如此,在当时的条件下,这个信息收集系统发挥了非常重要的作用。当时其他国家所做的救灾工作,从规模和效果上都很难与中国相比。因此我们可以下结论说:在清代前半期,有效的信息收集系统是达到较好的国家治理的关键之一。

关 键 词：清代 荒政 信息收集 国家治理 

分 类 号：D691[政治法律—政治学] K249[政治法律—中外政治制度]