由钱粮亏空看康雍乾时期财政制度创设中的因果关系——兼论清朝官僚政治的制度缺陷  

Causality in the Establishment of Financial System during the Period of Kangxi,Yongzheng and Qianlong from Deficiency of Money and Grain

作　　者：刘凤云[1] Liu Fengyun

机构地区：[1]中国人民大学清史研究所,北京100872

出　　处：《复印报刊资料（明清史）》2022年第3期18-34,共17页HISTORY OF MING AND QING DYNASTIES

摘　　要：在对清前期钱粮亏空案的考察中,可以看到“挪用”与“垫支”“摊捐俸工银”与“摊捐养廉银”,以及“蠲免”与“捐纳”等制度之间的关联性。由“挪用”到“垫支”的支出行为发生由非法到合法的转变时,并没有解决难以归款的问题。而由“摊捐俸工”到“摊捐养廉”,说明财政体制上存在着公私的制度缺陷,虽一定程度上填补了不断增大的财政缺口,却产生了官员低俸甚至是无俸的政治风险。此外,“免”在被誉为造福于百姓的惠政加以推行的同时,被免的直省因无征赋税不得不以备受话病的“捐纳”“挪垫”“捐输”等作为解决财政短缺的途径。以上制度与措施之间有着互为因果的关系,诸问题都指向了清朝低存留的财政体制,这成为清朝国家难以解决的政治隐患。

关 键 词：财政制度 挪用与垫支 摊捐俸工银 摊捐养廉银 蠲免 捐纳 

分 类 号：K249[历史地理—历史学]