谁来监督审计机关:国家审计权力的监督制约机制研究  

Who Will Supervise the Audit Institutions:A Study on the Supervision and Restriction Mechanism of National Audit Power

作　　者：贺鹏皓 He Penghao

机构地区：[1]南京审计大学政府审计学院,江苏南京211899

出　　处：《中共宁波市委党校学报》2023年第2期42-53,共12页Journal of The Party School of CPC Ningbo Municipal Committee

基　　金：国家社会科学基金重大项目“中国共产党领导的百年审计理论与实践研究”(21&ZD027);教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用研究”(19JZD027);南京审计大学国家审计研究院2021年度课题“新审计法解读与相关问题研究”(21XSJB02)。

摘　　要：让监督者正当履行职责,对监督者进行合理控权,甚至对监督者实行更加严厉的监督,是健全党和国家监督体系的重要目标和内在要求。国家审计是一种监督权,本质上属于一种公权力,需要建立相应的监督制约机制。依据权力监督制约所依托的规范,权力监督制约的模式可以分为以制度制约权力、以权力制约权力、以权利制约权力、以法律制约权力和以道德制约权力。将这五种模式有机结合,有利于从根本上确保国家审计权力规范运行,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。新时期国家审计机关通过推行“四权分离”改革、开展审计“两统筹”、践行审计权力清单制度、实施特聘审计监督员制度、实施审计听证制度等实践创新来回应“谁来监督审计机关”之问。未来,应通过进一步明晰审计权力边界、完善审计工作举报人及证人保护机制、有效处理审计机关行政复议争议来不断完善国家审计权力的监督制约机制。

关 键 词：国家审计 监督制约 党和国家监督体系 权力边界 

分 类 号：D035.4[政治法律—政治学]