重塑激励:乡镇治理机制创新的结构与路径——基于湘、鲁、赣三省乡镇治理的比较分析  

Reshaping Incentives:The Structure and Path of Township Governance Mechanism Innovation:Based on the Comparative Analysis of Township Governance in Hunan,Shandong and Jiangxi Provinces

作　　者：田先红 Tian Xianhong

机构地区：[1]华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院,湖北武汉430079

出　　处：《复印报刊资料（中国政治）》2022年第2期70-77,共8页CHINA POLITICS

基　　金：国家社会科学基金重大项目“乡村振兴战略背景下多元化乡村治理问题研究”(项目编号:19ZDA114)。

摘　　要：一统性与灵活性是中国国家治理中的一对基本关系。中国幅员辽阔,地域差异巨大。大一统的体制需要适应不同地域经济社会文化的实际情况,需要因地制宜进行创新,才能使中央统一的方针政策更好地落地。乡镇作为行政体制的最低层级,直接关乎国家各项方针政策的顺利实施。大一统体制灵活性的实现,需要乡镇作为载体。通过对湘、鲁、赣三省乡镇治理机制创新的比较研究发现,人事结构、治理事务结构和资源结构是影响乡镇治理机制创新的主要因素。乡镇治理机制创新,并不简单是政府流程再造,也不是完全依托于现代信息技术,而是对政府治理结构的一种整体性重塑。乡镇通过治理机制创新,重新配置权力资源,建立起一套新的激励结构,使乡镇的人财物资源达到较优匹配状态。由此,乡镇治理保持了适应性,国家治理的灵活性也在大一统体制的最末端得以实现。

关 键 词：乡镇治理 机制创新 政府再造 激励结构 

分 类 号：D630[政治法律—政治学]