迈向合作治理:从新公共管理运动说起  

Towards Collaborative Governance:From the New Public Management Movement

作　　者：徐国冲[1] Xu Guochong

机构地区：[1]厦门大学公共事务学院

出　　处：《江海学刊》2023年第2期117-126,256,共11页Jianghai Academic Journal

基　　金：国家社科基金重大项目“绩效管理导向下的中国政府成本体系研究”(项目号:20&ZD115)的阶段性成果。

摘　　要：21世纪以来,合作治理热潮席卷世界主要国家。从新公共管理至合作治理的发展轨迹,呈现出渐进式跃升色彩。新公共管理在理念、工具、主体等维度与合作治理存在一定的联系,为后者的壮大提供了基础。而合作治理之所以能够登上治理舞台的中央,不仅与其工具理性、价值理性有关,还与支持性社会经济条件密不可分。合作治理在应对碎片化、复杂问题挑战上展现出的潜力,自身内含的民主价值以及共享经济的快速发展,共同助推了合作治理的兴起与蓬勃。当今典型的合作治理形态包括政府部门间合作、政府间合作、跨域合作以及民众合作自治等。值得注意的是,每种合作形态的顺利运转均面临不小的挑战。为了更好地拥抱合作治理大潮,政府应在政府部门间合作、政府间合作中扮演问题共同解决者角色,在跨域合作中充当促进者角色,在民众合作自治中发挥引领者角色,促使合作治理潜在优势转化为治理效能。Since the beginning of the 21st century,collaborative governance has swept the world’s major countries.The new public management has a certain connection with collaborative governance in the following dimensions:cooperative purpose intrinsic to the competition idea,borrowing governance tools from the private sector,cross sector partnerships promoted by contract outsourcing.Nowadays,the rapid growth of collaborative governance is related to its instrumental and value significance and closely related to supporting social and economic conditions.Up to now,there are four types of collaborative governance,interagency collaboration,inter-government collaboration,cross-sector collaboration,and grassroots collaboration.To better embrace the tide of collaborative governance,it is necessary for government to play an important role tailored to collaboration conditions.

关 键 词：合作治理 新公共管理运动 政府角色 治理绩效 

分 类 号：D035[政治法律—政治学]