政府的边界在哪里——养老金管理的应然模式与中国选择  

Where Is the Government's Boundary:Ought-to-be Pattern of Pension Management and China's Choice

作　　者：丁兆君[1] 金双华[1] Ding Zhaojun;Jin Shuanghua

机构地区：[1]东北财经大学财政税务学院,大连116025

出　　处：《复印报刊资料（社会保障制度）》2022年第11期73-79,共7页SOCIAL SECURITY SYSTEM

基　　金：辽宁省社会科学规划基金项目“基于社会网络理论的养老资源供给侧改革研究”(L19BSH009)。

摘　　要：中国养老金的理论研究以及制度改革多以渐进式的方式推进,集中在养老金部分参数的适时与适度调整上。但从以市场为基础的经济体制来看,把握社会养老保险的本质,厘清政府、社会、企业、个人在社会养老保险体系中的边界,尤其是让政府回归此体系中的本位,才是提高中国养老金体系发展水平的根本之道。基于现有的制度成果,结合已确定的三支柱改革目标,政府应在明确与市场分工合作的顶层设计后,进一步完善面向低收入群体的福利养老金制度,扩展基础养老金待遇的覆盖面及提升横向公平性,增强制度的收入再分配功能,并适当降低第一支柱的养老金替代率,为第二、三支柱的发展腾挪成本空间。将分离出的个人账户充实到第三支柱中,使之成为个人法定储蓄型养老金的组成部分,引导并实现纵向公平向第二支柱和第三支柱倾斜。通过多层次、多支柱养老保险制度的共同发展,逐步提升中国社会整体的养老金待遇水平。

关 键 词：养老金管理 政府责任 三支柱 基础养老金 个人账户 

分 类 号：F842.67[经济管理—保险]