党建何以引领脱贫目标的实现?--政党引领与国家基础权力比较视角下的多案例研究  

作　　者：吴高辉 郭小聪[2,3] 

机构地区：[1]中南大学公共管理学院、乡村振兴研究中心研究员、社会稳定风险研究评估中心 [2]中山大学政治与公共事务管理学院 [3]中国公共管理研究中心

出　　处：《复印报刊资料（中国共产党）》2022年第11期114-125,共12页COMMUNIST PARTY OF CHINA

基　　金：复旦大学陈树渠比较政治发展研究中心课题(2021);湖南省高校思想政治工作·平安建设与安全稳定工作研究项目(323)。

摘　　要：中国2020年如期消除绝对贫困,取得了前所未有的成就。然而,实践上的成就急需理论上的回应:基层党建何以引领脱贫目标的实现?采用田野方式进行多案例研究,结果表明:(1)党建扶贫的资源输入、组织建设以及话语宣传的三重路径构成了“利益、权威、观念”的三重嵌入机制,实现了政党引领国家基础权力的再生产;(2)它使得国家意志与战略被目标群众所理解和接受,虽然超出了官僚制难以联系目标群众的组织局限,却推动了乡村治理的官僚化进程;(3)它之所以实现了有效治理,是因为利益嵌入与观念嵌入的一致发生冲击了乡村治理秩序,党建引领则提供了权威嵌入和维持的有效路径,并更新了乡村治理格局。研究的可能意义是修正了国家基础权力理论、拓展了政党自主性研究,揭示了乡村自治官僚化的公共性削减困境,为衔接推进乡村振兴提供了理论视野。

关 键 词：党建扶贫 政党自主性 国家基础权力 三重嵌入 乡村自治官僚化 

分 类 号：F323.8[经济管理—产业经济] D267.2[政治法律—政治学] D422.6[政治法律—中共党史]