儿童贫困的内涵和形成机理:一个分析框架及其政策启示  

The Connotation and Formation Mechanism of Child Poverty:An Analytical Framework and Its Policy Implications

作　　者：韩华为[1] Han Huawei(School of Social Development and Public Policy,Beijing Normal University,Beijing 100875,China)

机构地区：[1]北京师范大学社会发展与公共政策学院

出　　处：《社会保障评论》2023年第2期109-126,共18页Chinese Social Security Review

基　　金：教育部人文社会科学研究青年基金项目“低保救助对儿童教育期望的影响效应研究:理论机制、实证检验和政策优化”(22YJC790036);国家自然科学基金青年项目“中国农村低保救助的瞄准、减贫效应和行为激励研究”(71703008)。

摘　　要：改善儿童福祉、消除儿童贫困是打破贫困代际传递、实现长期贫困预防的重要策略。科学界定儿童贫困,并深入探讨儿童致贫机制具有重要的理论和现实意义。在全面梳理传统理论视角之后,本文构建了一个理解儿童贫困的综合性分析框架。该框架使用实际实现的多维度功能结果剥夺来定义儿童贫困,并通过分析“资源剥夺→机会剥夺→结果剥夺”的转化过程来阐释儿童贫困的形成机理及主要的儿童致贫因素。基于该综合性分析框架,同时结合中国儿童贫困治理政策体系现状,本文进一步从儿童贫困识别、低收入家庭经济帮扶、儿童现金转移救助、儿童公共服务供给、相关助推干预五个方面提出了中国未来应对儿童贫困问题的政策建议。Eliminating child poverty and promoting children's well-being is a key strategy in breaking the cycle of intergenerational and chronic poverty.Precise definition and in-depth investigation of the formation mechanism of child poverty are of great theoretical and practical significance.This paper introduces an integrated analytical framework that defines child poverty as the multidimensional outcome deprivation of children,and explains the formation mechanism and main causes of child poverty by analyzing the transformation process from resource deprivation,opportunity deprivation to outcome deprivation.Based on this framework and considering the relevant policy background in China,this paper proposes policy suggestions in five areas:child poverty identification,financial assistance for low-income families,child cash transfers,public service for children,and related booster interventions.

关 键 词：儿童贫困 致贫机制 分析框架 政策启示 

分 类 号：D669.5[政治法律—政治学] F126[政治法律—中外政治制度]