俄乌冲突背景下欧盟能源政策的变化及其影响——一项基于政策范式分析框架的考察  

Der Wandel der EU-Energiepolitik vor dem Hintergrund des Russland-Ukraine-Konflikts und dessen Auswirkungen --Eine Analyse aus der Perspektive des Politikparadigmas

作　　者：肖兰兰 严舒旸 Xiao Lanlan;Yan Shuyang

机构地区：[1]南京理工大学马克思主义学院,南京210094 [2]武汉大学国际问题研究院,武汉430072

出　　处：《德国研究》2023年第2期32-51,145,共21页Deutschland-Studien

基　　金：国家社科基金年度项目“习近平总书记关于共谋全球生态文明建设的重要论述研究”(项目号:21BKS089)的阶段性成果。

摘　　要：俄乌冲突引致的能源危机促使欧盟对能源政策做出重大调整。通过对政策范式四个要素的分析可以看到,在认知框架上,欧盟将摆脱对俄能源依赖放到能源安全的第一位,使能源供应成为了重要的安全化事项,同时将可再生能源进行形象重塑;在政策目标上,欧盟努力实现摆脱对俄能源依赖、可负担能源价格和绿色低碳发展三方面的新平衡,俄乌冲突使得前两者的紧迫性逐步超越后者;在政策工具上,欧盟从促进天然气供应的多样化,到积极节约能源和提高能源效率,再到加速推进可再生能源发展等多管齐下,都是在绿色新政政策工具基础上的拓展和外溢;在治理结构上,欧盟能源政策的决策权限开始向欧盟层面倾斜,欧盟能源政策的超国家化倾向正在强化。在俄乌冲突背景下,欧盟能源政策虽然并未发生根本性变化,但对全球能源地缘政治格局产生了深远影响,极大地削弱了俄罗斯对欧盟的能源掌控力,推动了全球能源供需格局发生重大转变,长远来看有助于全球能源结构的清洁转型和脱碳目标的加快推进、各国绿色战略自主追求的实现以及对全球能源绿色供应链的重塑。Die durch den Russland-Ukraine Konflikt ausgeloste Energiekrise hat zu erheblichen Anpassungen in der Energiepolitik der EU gefuhrt,wie die Analyse der vier Elemente des Politikparadigmas zeigt.In Bezug auf den kognitiven Rahmen hat die EU die Energieunabhangigkeit von Russland in den Mittelpunkt der Energiesicherheit gestellt und dadurch die Energieversorgung zu einem wichtigen Thema der Versicherheitlichung gemacht.Gleichzeitig erfahren die erneuerbaren Energien eine neue Bewertung.In Bezug auf die Politikziele strebt die EU ein neues Gleichgewicht zwischen der Energieunabhangigkeit von Russland,erschwinglichen Energiepreisen und einer grinen und CO2-armen Entwicklung an,wobei die beiden erstgenannten Ziele wegen des Russland-Ukraine-Konflikts das dritte Ziel in der Dringlichkeit iberwiegen.In Bezug auf die Politikinstrumente ist der mehrgleisige Ansatz der EU,der von der Forderung der Diversifizierung der Gasversorgung iber die aktive Energieeinsparung und die Verbesserung der Energieeffizienz bis hin zur Beschleunigung der Entwicklung erneuerbarer Energien reicht,allesamt Erweiterungen und Spillover-Effekte,die auf den Politikinstrumenten des Green Deal basieren.In Bezug auf die Governance-Strukturen beginnt sich die Entscheidungsbefugnis der EU-Energiepolitik auf die EU-Ebene zu verlagern,und die Supranationalisierung der EU-Energiepolitik nimmt zu.Obwohl sich die EU-Energiepolitik im Zusammenhang mit dem Russland-Ukraine-Konflikt nicht grundlegend geandert hat,hatte dieser tiefgreifende Auswirkungen auf die globale energetische Geopolitik.Russlands Kontrolle iber die Energieversorgung der EU wurde erheblich geschwacht,eine wesentliche Verschiebung der globalen Konstellation der Energieversorgung und-nachfrage wird in Gang gesetzt.Langfristig gesehen wird der globale Wandel der Energiestruktur hin zur sauberen Energie sowie die Dekarbonisierung beschleunigt.Auch das Streben der Lander nach griner strategischer Autonomie und die Umgestaltung der globalen grinen Energieversorgungskette wird gestarkt.

关 键 词：俄乌冲突 欧盟 能源政策 政策范式 

分 类 号：F416.2[经济管理—产业经济] D814.1[政治法律—国际关系]