十八大以来中国土地管理体制改革的权力配置论  

Power Allocation of China’s Land Management System Reform Since the 18th National Congress of the CPC

作　　者：方涧 陈晓敏 Fang Jian;Chen Xiaomin

机构地区：[1]浙江工商大学法学院,浙江杭州310018

出　　处：《决策科学》2023年第2期45-55,共11页DECISION SCIENCE

基　　金：国家社会科学基金项目“法秩序统合视域下的国土空间开发保护立法研究”(22CFX043)的阶段性成果。

摘　　要：在国家权力配置场域内机构改革与土地管理体制改革发生了深刻耦合。正确把握中国特色的权力配置体系,可以从根本上理解土地管理过程中一直存在的权属边界不清、职责边界不明等现象。党的十八大以来,土地管理体制在“自然资源资产所有权—监管权”“中央—地方”“部门—部门”三个维度进行了一系列改革。在产权制度建设上,厘清了土地国家所有权和土地行政监管权之间的关系,构建了土地国家所有的法权框架;在纵向事权分配上,把握了中央和地方之间权力分布的动态平衡,根据实际需要匹配地方相应权力,填补事权缺口;在横向部门职权分配上,在科层制框架中融入了整体性要求,按照部门功能和组织目标重构职责体系,并以综合行政执法改革为契机强化执法力量。

关 键 词：土地管理 行政监管权 央地关系 部门职责 法治保障 

分 类 号：F301[经济管理—产业经济]