模块化组织与数字政府的三维框架  

Organization Modularization and Three-dimensional Framework of Digital Government

作　　者：胡重明 HU Chongming

机构地区：[1]中共浙江省委党校(浙江行政学院)数字治理研究中心,浙江杭州311121

出　　处：《行政论坛》2023年第3期82-93,共12页Administrative Tribune

基　　金：浙江省哲学社会科学规划“之江青年理论与调研专项课题“”从回到西蒙到超越西蒙——论决策权分工理论对政府组织数字化转型的价值”(22ZJQN17YB);国家社会科学基金青年项目“基于行政权规制的网格化社会治理体系规范化研究”(17CZZ031)。

摘　　要：打造协同高效的数字政府是时下政府组织理论突破的主要方向,而主流的研究成果,无论是“平台—连接”路径,还是“界面—重构”路径,不但存在概念化的缺憾,而且没能彻底解决决策权分工这一组织设计的根本问题。对此,文章从经典的决策权分工假设出发,以西蒙的模块化思想为基础,重新探讨了数字政府的组织机理和原则,认为组织的模块化并非传统意义上基于部门或个体的分工,而是基于决策过程和知识本身的分工,以其松散耦合、弹性匹配的特性能更好适应复杂多变的任务环境,实现价值整合与创新。在澄清模块与平台、界面的关系及功能定位的基础上,文章提出了一个由模块化组织与平台型架构、界面性治理共同构成的数字政府的三维框架。这一套理论新构想以模块化组织的分解、重组和迭代机制为核心逻辑,力图超越传统科层制模型,重塑组织结构、决策过程和治理模式,修正以往数字政府理论及相应替代性方案的不足。迈向新纪元的政府组织理论必须响应快速发展的改革实践,有效回答关于组织设计与运行的若干新命题。

关 键 词：数字政府 组织理论 决策权分工 模块化 

分 类 号：D63[政治法律—政治学]