论公共数据治理的地方化趋向与完善机制  

Research on the Localization and Improvement of Public Data Governance

作　　者：高一飞 GAO Yi-fei(School of Law,Zhejiang Gongshang University,Zhejiang Hangzhou 310018)

机构地区：[1]浙江工商大学法学院,浙江杭州310018

出　　处：《行政法学研究》2023年第4期51-63,共13页ADMINISTRATIVE LAW REVIEW

基　　金：2021年度国家社会科学基金青年项目“数字人权的司法保障机制研究”(项目编号:21CFX005)。

摘　　要：作为一项中立的描述性概念,“数据地方主义”旨在突显地方政府在公共数据立法、公共数据处理、公共数据应用等领域的主导地位。这一趋势呈现出正负双向功能:一方面,在中央专门性立法空白的背景下,“数据地方主义”不仅契合公共数据立法的实际需求,还塑造了公共数据治理的法律秩序,并逐步建构了治理取向的智慧平台;但另一方面,“数据地方主义”可能造成公共数据割据、立法成本增加等问题,并且难以回应所有与公共数据相关的问题。由此也就需要建立一种更加恰切、有限的“数据地方主义”,具体的优化策略包括宏观和微观两个层次的内容,即精细界分央地数据立法权限,并完善公共数据处理应用过程中的平衡机制。As a neutral descriptive concept,“Data Localism”means the dominant position of local governments in the fields of public data legislation,public data processing and public data application.On the one hand,in view of the blank of central specialized legislation,“Data Localism”not only meets the actual needs of public data legislation,but also contributes to the legal order of public data governance.Therefore,the wisdom platform of governance orientation has been gradually constructed.On the other hand,“Data Localism”may lead to the separation of public data and the increase of legislative cost.In addition,“Data Localism”cannot respond to all issues related to public data.As a result,it is necessary to improve a more appropriate and limited“Data Localism”.Specifically,optimization strategy includes“macro-micro”two aspects,one is clarifying the data legislative power between the central and local governments.The other is establishing a balanced mechanism in the process of public data application.

关 键 词：数据地方主义 公共数据 数据立法 数据治理 地方立法 

分 类 号：D922.16[政治法律—宪法学与行政法学]