生态保护红线人为活动管控地方政策评析  

Review on Local Policies of Human Activities Management in the Ecological Redline Zone in China

作　　者：王应临[1,2] 王开颜 牛亚楠 赵智聪 杨锐[3,5] 

机构地区：[1]北京林业大学园林学院 [2]北京林业大学城乡生态环境北京实验室 [3]清华大学建筑学院景观学系 [4]河北雾灵山国家级自然保护区管理中心 [5]清华大学国家公园研究院

出　　处：《环境保护》2023年第11期40-47,共8页Environmental Protection

基　　金：国家自然科学基金项目(51978365);北京市共建项目;教育部人文社科一般项目(21YJCZH240)。

摘　　要：当前中国生态保护红线工作重点从红线划定走向区域管控,地方管控是否有效是实践中的首要问题。通过梳理全国各地生态红线管控政策文件,对人为活动管控政策进行分类、分级和矩阵分析,发现地方政策重点关注居民点建设和生产、基础设施建设和生态旅游等方面,实施分级管控的普遍性不高,不同地区管控强度存在差异。对地方管控政策进行多维评价发现,地方政策存在与国家政策不一致的情况,且各地管控政策之间也存在分歧。当前地方管控政策精细化不足,导致管理实践中出现生态资源破坏和社会矛盾激化的情况。针对评析结果,提出进一步加强各地对生态红线内涵和核心功能的认知,进一步落实并细化责任主体和管理边界,进一步完善各项管理保障的建议。

关 键 词：生态保护红线 管理政策 人为活动 分级管理 分类管理 自然保护地 

分 类 号：D922.68[政治法律—环境与资源保护法学] X321[政治法律—法学]