基本公共服务均等化中的政府部门间协调困难研究——基于SNA政策文本量化分析  

Research on the Difficulties of Coordination between Government Departments in the Equalization of Basic Public Services

作　　者：曹志杰[1] 蒋丽萍 李烁 Cao Zhijie;Jiang Liping;Li Shuo

机构地区：[1]河海大学公共管理学院 [2]山东大学政治学与公共管理学院

出　　处：《中共福建省委党校（福建行政学院）学报》2023年第3期71-80,共10页Journal of Fujian Provincial Committee Party School of CPC (Fujian Academy of Governance)

基　　金：国家社会科学基金重大项目“跨县搬迁社区治理与后期扶持研究”(项目编号:21&ZD183);中央高校基本科研业务费专项资金资助项目·重大培育项目“共同富裕视阈下易地搬迁移民后期扶持研究”(项目编号:B220207041)。

摘　　要：在“政府主导”的背景下,如何处理好政府内部的部门间冲突,实现部门间协调以共同应对“抗解问题”,仍然是学术研究的重要研究主题。应用SNA技术对“十三五”国家基本公共服务清单和重点分工方案中的部门间关系进行量化分析,识别基本公共服务均等化中部门间潜在的六种协调困难,并分为非对称的资源依赖结构、合法性认同、协商性交换中的难题以及行动空间中规则构造的复杂性、不确定性造成的四类。但值得注意的是,部门间协调困难不应仅仅被理解成一种“疾病”,可以通过“明晰的职责分工”等制度“良药”一次性“治愈”,也可以被视为推动组织创新和制度变革的积极因素。基于此,提出设联席会议制度促协调,明确内部监督主体以及提升社会主体参与度三个方面的对策。

关 键 词：基本公共服务均等化 SNA 政策文本分析 关系网络 协调困难 

分 类 号：D63[政治法律—政治学]